銀住建發(fā)〔2017〕460號(hào)

　　各相關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)和市場(chǎng)秩序，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)部署要求，我局于2017年7月3日至7月7日組織開展了2017年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治第二次檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下:

　　一、基本情況

　　此次檢查按照 “雙隨機(jī)一公開”工作要求，隨機(jī)抽取檢查組專家，重點(diǎn)針對(duì)工程項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序、違法發(fā)包分包、轉(zhuǎn)包掛靠、勞動(dòng)用工管理、保證金收取返還、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全、揚(yáng)塵治理等情況，對(duì)黃河文化創(chuàng)展中心等隨機(jī)抽取的5個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了抽查。

　　抽查結(jié)果表明，我市建筑市場(chǎng)秩序、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)總體處于受控狀態(tài)。大部分工程項(xiàng)目均能夠依法履行基本建設(shè)程序;規(guī)范收取及返還四類保證金，無超額超范圍收取保證金行為;在施工合同備案、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納等方面完成情況良好;受檢工程大部分能夠較好地執(zhí)行工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安全、質(zhì)量行為較為規(guī)范。

　　雖然我市在建工程總體處于受控狀態(tài)，但也存在一些問題，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全、質(zhì)量隱患的工程，此次檢查共下發(fā)《責(zé)令改正通知書》9份。

　　二、存在問題

　　(一)市場(chǎng)行為方面：

　　部分建設(shè)工程存在違反基本建設(shè)程序擅自開工建設(shè)的行為;項(xiàng)目經(jīng)理及總監(jiān)理工程師不在崗，企業(yè)履行主體責(zé)任不到位;實(shí)名制管理制度落實(shí)不到位，合同未按要求進(jìn)行備案。

　　(二)工程質(zhì)量方面：

　　個(gè)別工程檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄等資料為資料員編寫，非實(shí)測(cè)數(shù)據(jù);部分工程存在設(shè)計(jì)變更無變更會(huì)簽單，重大設(shè)計(jì)變更未進(jìn)行二次圖審情況;監(jiān)理單位對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量通病的預(yù)控重視不夠、把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)理規(guī)劃無針對(duì)性，部分內(nèi)容與實(shí)際施工內(nèi)容不符，總監(jiān)簽字存在代簽行為。

　　(三)施工安全方面：個(gè)別項(xiàng)目未落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)6個(gè)100%標(biāo)準(zhǔn)要求;項(xiàng)目部安全管理責(zé)任制未落實(shí)到位;電梯井臨邊防護(hù)和水平防護(hù)不符合規(guī)范要求;深基坑邊坡支護(hù)無沉降觀測(cè)記錄;超厚模板支撐體系未按專家論證方案要求搭設(shè)。

　　三、處理意見

　　(一)加快問題整改。市行管處、質(zhì)監(jiān)站要高度重視專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格按照檢查組下發(fā)的責(zé)令改正通知書要求，加強(qiáng)督促落實(shí)整改，確保檢查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。對(duì)違法違規(guī)行為要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)督執(zhí)法真正起到規(guī)范各方主體行為的效果。

　　(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)管，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力和水平，完善建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作機(jī)制，不斷推動(dòng)專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展。

　　(三)落實(shí)主體責(zé)任。各建設(shè)、施工企業(yè)要主動(dòng)參與配合整治行動(dòng)，按要求做好問題自查和整改工作。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部的管理和指導(dǎo)，重視監(jiān)理規(guī)劃或細(xì)則的編制、審批工作，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)文件能有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員實(shí)施監(jiān)理。

　　2017年7月17日